工信部又发新通知 玩网速猫腻的运营商要么改要么亡

日前，作为中国网络问题终极解决部门的工信部，在其官网上发了一份针对所有运营商的“整治”通知。

通知名为《工业和信息化部关于开展宽带接入服务行为专项整治工作的通知》，开篇第一段就把所有与宽带相关的部门、企业都@了一遍：

各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国广播电视网络有限公司，各互联网接入服务业务经营者，宽带接入网业务试点企业

点了这么多名字当然不是为了聚餐，而是为了整治市场。概括来说作为最终消费者来说，值得关心的有两点：

所有企业以后要明码标价，禁止误导用户；

这次整改今年11月30日要看到最终结果。

到底要做什么？

细看这份通知，都是干货，尤其是“重点整治问题”部分，直接扒光并断绝了某些运营商的营销“猫腻”，并要求以后宣传上要做到“真实、准确、通俗易懂；实行明码标价，标示醒目，价目齐全，确保用户明明白白消费。”

通知内直接要求了在宣传上不许弄虚作假，必须明确告知宽带是“共享”还是“独享”，服务协议上必须以“显著的方式提醒用户”注意“宽带上、下行速率”，“不得隐瞒或淡化限制条款”。

目前来说，虽然大体上是四家基础宽带运营商在做，但实际上在四家之外还有一群宽带转售运营商活跃于市场，有报道表示有60余家之多，其中比较有名的有：宽x通、长x宽带、爱x宽带、x博士、方x宽带、歌x有线……

他们虽然名字不同，但却有一个共同特点：就是便宜。他们在宣传上往往都标榜着“低价高带宽”之类宣传。但实际上哪来的这么多便宜事，所谓的高带宽其实是共享带宽。举例来说，100户共用1000兆带宽，然后如果网络内只有10个用户的时候，那很好每个人都会有100兆，但如果100个人一起上，那么每个人能保证10兆就不错了。

当然，以笔者曾经使用一年宽x通的现实情况来看，当共享网络中大多数用户都在上网的时候，其实可以达到连百度都打不开的……

也因此，在用户口碑上一直有一种观点认为：“如果不想为上网揪心，联通是唯一正确的宽带服务商选择（南方用户请自觉替换为电信）。”

其实这里是否是联通、电信并不重要，用户真正在意的是消费之后能享受到什么样的网络，之所以不推荐转售运营商，完全是因为对于四大基础运营商基本不存在上述一些问题——最多隐瞒一个上行速率。

所以，这一次工信部的通知文件，其实我们也可以看作是在给转售运营商敲黑板。

那能改变什么？

这次的通知下发后，理论上可能出现两种情况，第一种就是毫无改变。

虽然在通知中工信部明确指出了企业要按照“《关于规范电信业务推广和服务宣传工作有关问题的通知》”等文件要求，宽带接入速率“要严格落实《互联网接入服务规范》（工信部电管〔2013〕261号）文件要求，参照《宽带速率测试方法固定宽带接入》（YD/T2400-2012）规定的测速方法，确保有线接入速率的平均值达到签约速率的90%”。

但实际上，据传长x带宽就在遵守这一情况下找到了钻空子的方法。

根据《宽带速率测试方法固定宽带接入YD/T2400-2012》，固定宽带接入速率，即从宽带接入服务运营商的宽带业务接入点BRAS（宽带远程接入服务器）到用户终端这一段链路上的信息传送速率。

由于以上定义，运营商不需要保证用户的出口带宽符合标称值。在理想状况下，用户需要使用高带宽访问的大部分资源都经过了加速，所以可以保证用户体验。由于以上定义，运营商不需要保证用户的出口带宽符合标称值。在理想状况下，用户需要使用高带宽访问的大部分资源都经过了加速，所以可以保证用户体验。

以笔者对这段描述的理解就是，以城市为基础，搭建一个拥有CDN服务器的局域网，然后在CDN服务器有资源的情况下就会达标，但是如果访问省网上层的资源就会瞬间遇到拥堵情况，表现就是打不开网站。

如果最后转租运营商还能够靠这个方式绕过监管，那么中国的“宽带中国”战略和网络提速降费工程在“提速”这就依然要多走一些弯路才能完成。

但其实还有另一个可能，这一次工信部彻底玩真的，要在年内把这事落实漂亮，要“取得实效”的。

从通知的最后一部分快来看，工信部要求这一次“各省、自治区、直辖市通信管理局”制定具体的实施方案并落实。比如之前提到的那种方法，除非他能保证年底的督导抽查达标，否则就属于“整改不力或拒不整改”，这种“堵社会主义宽带”的企业和责任人迎接他的就是“通报批评、公开曝光、年检和列入企业不良信用记录等行政措施，依法予以严肃处理。”

所以，目前还在玩猫腻的运营商在年底前面对的只有两个选项——要么改，要么死。